农村能源建设是一项惠民工程，也是一项产业工程和生态工程。近些年来， 全省各级按照中央和省委、省政府的部署要求，大力推进以农村沼气为重点的农村能源建设， 特别是连续10年将农村沼气建设列入为民办实事工程，取得了造福农民、改良农业、保护生态的巨大效应，创造了许多成功经验，涌现了一批先进典型，为推进农业农村发展和生态建设做出了积极贡献。但是农村能源工作也面临新情况、 新问题，稍有放松， 就会前功尽弃。各级各有关部门务必深化认识，把握新的形势，进一步推进农村能源事业发展。

一、要把农村能源建设作为一件大事抓实抓好

习近平总书记早在2010年就指出，加快发展农村沼气事业， 符合发展绿色经济、建设资源节约型社会的要求，有力推动了社会主义新农村建设，要积极采取有效措施，着力解决面临的困难和问题，不断提高农村沼气事业发展水平， 把实施农村沼气工程作为农村能源产业发展的重要措施，继续抓实抓好。总结我省这些年来的经验， 发展以沼气为重点的农村能源， 是符合科学发展观要求的一项大事业。

一是保障能源供给和绿色湖南建设的现实需要

湖南是农业大省，也是缺能大省，煤、电、油等石化能源短缺，而农村能源资源丰富。比如，全省养殖业年产畜禽粪尿3000万吨，农作物秸秆4000万吨，但目前能源化开发利用的比例不足20％。大力开发农村清洁能源，充分利用数量庞大的畜禽粪便、农作物秸秆等可再生资源，既可以缓解能源供需矛盾，又有利于推进农业生产方式转变和能源结构优化，实现绿色发展。

二是促进农民增收节支的有效途径

一方面，以沼气为重点的农村能源建设，可以组织引导农民参与基础设施建设，增加劳务收入。比如，近几年，我省每年投入中央专项资金近3亿元，带动建设总投入超过10亿元，其中3亿多元支付劳务工资。另一方面，农民通过沼气代燃煤，节省了生活用能开支。比如，建沼气池的农户，每年至少有8个月可以使用沼气，管理得好的能全年用气，每年可节约燃料支出1000元左右，按目前全省260万沼气用户计算，年均节支可达20亿元以上。同时，用沼渣沼液作有机肥料，可以减少生产费用支出。

三是推进美丽乡村和生态文明建设的重要举措

发展农村能源可以从节能减排、保护森林、清洁家园、改良土壤等多方面改善农村生态环境。据测算，一座8～10立方米的沼气池，一年减少C0₂排放2吨；一个1000立方米的大型沼气工程，每年减少C0₂排放200～500吨。全省年产沼气9.2亿立方米，可节约标准煤66万吨，减排C0₂ 170万吨，节约薪柴330多万吨，相当于封山育林800多万亩。通过沼气池对农村废弃物进行沼化发酵，每年治理畜禽粪便和生活污水800万吨，既有效解决了农村生产、生活垃圾乱堆乱放， 污水滥流等问题，改善了农村人居环境，又通过变垃圾为有机肥料，增加了土壤有机质，提高了农作物产量和品质。

因此，农村能源建设不只是一个单纯的农业农村问题， 而是一个涉及经济、 社会、生态的全局性问题，我们要立足当前和长远， 更加重视发展农村能源事业。

二、创新发展， 提升农村能源建设水平

当前，我省农村能源面临着新的形势：由小规模分散化沼气向规模化大中型沼气工程转变；由政府投入为主向政府支持与企业和农民自主投入并举转变； 由以沼气为主向太阳能、农作物秸秆、风能、微水电、地热能等多元化可再生能源转变。我们必须适应这种新的变化，推动转型发展、创新发展。

一是着力转变农村沼气发展方式

农村沼气是农村能源建设的重头戏，群众有积极性，国家有专项支持， 当前和今后一段时期， 要继续抓住农村沼气这个重点， 适应群众需求和发展趋势， 在进一步提高沼气普及率的基础上，因地制宜推进沼气发展方式转变。要抓好规模养殖与能源建设相结合的沼气工程建设， 在规模化的养殖场配套建设沼气工程，促进规模养殖、环境治理和能源建设良性互动。要打造集中连片沼气化建设重点区域， 集中资金投入，同步推进户用沼气、小区联户沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设，在有条件的地方，重点建设沼气化乡镇、沼气化县。

二是大力提升沼气工程综合利用水平

经过多年的发展，沼气的综合利用技术不断创新，沼气工程建设装备也越来越先进。最近，我在娄底市调研，看了湘村黑猪养殖基地的配套沼气工程， 沼气综合利用达到了现代化水平，提纯罐装生物质天然气已经商品化。各地要以典型引路，加大创新力度。要推广沼气高值利用新技术、新工艺，提高沼气工程产气率，运用提纯罐装等综合技术，开发生物质天然气，支持和鼓励沼气发电上网。要抓好配套工程建设， 探索开展有机肥加工、沼液喷滴灌和袋装开发， 推行沼渣沼液工厂化、商品化生产。要推行以沼气为纽带的生态农庄建设模式， 促进规模化种植业与养殖业、生态农业与观光农业融合发展。要实施沼气工程集中供气示范建设， 会上大家看了岳阳县枫树湾的集中供气现场，这是目前全省供气农户最多的沼气工程。下一步，各地要按照省里的安排， 抓好集中供气示范工程建设，切实抓出成效。

三是创新农村能源服务机制

沼气工程“三分建、七分管”。我省按照“专业化服务、市场化运作” 的原则，实行以服务网点为纽带，联结养殖场、建池农户和种植基地，解决服务网点收入和建池农户原料，提升农产品产量和质量，探索建立了“三联两解一提升” 的机制，得到了农业部的肯定和推介。各地要认真总结经验，完善一体化的服务体系和运营机制，促进农村沼气工程可持续发展。

四是拓展农村能源开发领域

顺应农村能源多元化发展的态势， 要在推进沼气工程建设的同时， 积极开发推广节煤省柴灶、太阳能光伏发电、 太阳能热水器、 太阳能路灯和秸秆能源化利用，因地制宜开发利用风能、地热、微水电等能源资源， 形成 “多能互补” 的农村能源格局。

三、强化保障，确保农村能源建设措施落实

做好农村能源工作，关键在抓落实。一是加大组织领导力度。各级要把农村能源工作摆在重要议程， 强化领导责任，改进工作方法，深入调查研究， 推介先进经验，在措施制定、工作部署、制度完善、经费保障上科学谋划，精心组织。要强化各级农村能源建设领导小组及其办公室对农村能源建设工作的指导、 协调、服务和管理。各级发改、财政、林业、建设、国土、环保、卫生、畜牧、扶贫等部门要各司其职， 加强协作配合，共同形成推进农村能源建设工作的合力。二是加大资金投入力度。农村能源建设具有很强的公益性特征。支持农村能源建设就是支持农业、农村和农民发展。必须在政府主导下，多渠道增加投入。要增加财政投入， 一方面争取中央更多的专项支持， 另一方面省市县各级都要加大投入力度。要发挥农民的主体作用， 通过完善 “以奖代补”、“多筹多补”、“多干多补” 等政策激励措施，调动农民投资农村能源的积极性。要整合资金投入， 把农村能源建设与新农村建设结合起来，将美丽乡村建设、农村环境整治、 退耕还林、 扶贫开发等方面的资金进行整合，支持农村能源建设。三是加大工作落实力度。各级各有关部门要以实干大干的作风，抓好各项工作的落实， 确保项目建设、 资金投入、 技术物资落实到位。要抓好办点示范， 各地要按照省农委农村能源示范项目建设的计划安排，办好各类示范样板， 及时总结推介各地的先进经验， 让农民学有典型， 干有方向。要加强督查， 各级农村能源工作主管部门要组织经常性的工作督促检查， 强化发展进程和工作成效的调度。要加强项目资金监管， 坚决杜绝挤占挪用项目资金的行为。要加强舆论宣传，用先进理念和典型引领农村能源又好又快发展。