十堰地处鄂西北边陲，既是南水北调中线工程核心水源区，又是秦巴山片区脱贫攻坚主战场，全市所辖4县1市3区均为国家级贫困县（市区）。农村耕地面积仅占全市土地面积的8.02%，农村人均耕地面积不到1亩。如何在有限的土地上生产出更多更优质的产品，让农民获得更多地收益，农业可持续发展成为社会关注的焦点，成为农业部门必须研究的重大课题。近几年来，十堰市农村能源部门适应新形势新要求，积极探索农村能源开发与农业可持续发展的对策，并取得了明显的成效。

一、十堰市农村能源发展现状

“十二五”以来，十堰农村能源建设，在国家和省级项目投资拉动下，得到快速发展。截止2016年底，全市已累计建成农村户用沼气27.8万户；建成大中型沼气工程17处，总池容达到5000余立方米；小型联户沼气工程541处；推广太阳能热水器9.8万台；推广新型生物质炉具3.8万台；农村沼气服务网点348个。全市现有的农村能源设施年节能能力达到58万吨标煤，能减排C0₂145万吨，减排SO₂1.37万吨。每年可节约薪柴136万吨，相当于200多万亩薪炭林年生长量，可有效涵养水源6500万立方米，减少水土流失455万吨。全市已有16万农户推广“猪—沼—果（菜、茶、粮）”等高效生态农业模式。农村沼气设施每年可为农户提供200余万吨优质有机沼肥，可满足60多万亩农田对有机肥料的需求。每年为农户节约能源、化肥和农药等开支2.8亿元。

农村能源设施在为农村居民提供清洁能源的同时，在保护生态环境，防治农村面源污染，促进农业循环经济发展方面也发挥了重要作用，成为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的重要抓手。农村能源项目的实施，加快了清洁低碳走进农家、有机生态走进农业、绿色环保走进农村的进程，为十堰创建国家森林城市、国家环保模范城市、国家生态城市做出了积极贡献，为山区农民脱贫致富开辟了一条新途径。

二、新时期十堰农村能源发展面临的机遇

农村能源是国家能源体系的重要组成部分。开发利用农村能源是关系到发展农村经济和改善农民生活水平的一件大事。新时期，在全面推进生态文明建设、促进绿色发展、实施农村脱贫攻坚的战略背景下，十堰农村能源建设将面临难得的发展机遇。

（一）南水北调中线工程水源区生态环境保护迫切需要开发农村能源

十堰市作为国家南水北调中线工程核心水源区，库区生态环境事关京津冀人民用水安全，党中央、国务院高度重视水源区生态环境建设。确保一库清水永续北送，既是十堰市人民义不容辞的政治责任，也是十堰绿色发展、持续发展的现实需要。而农村能源的开发利用，在保护库区生态环境、防治农业面源污染、巩固退耕还林成果方面具有不可替代的作用。开发农村能源、不仅为农民生活及农业生产提供了清洁能源，更为重要的是有效防治了农业面源污染，促进了生态农业发展，为“一控两减三基本”目标任务的实现发挥了极其重要的作用，成为改善土壤环境和水体环境最直接、最有效的途径。例如，农村户用沼气和节柴灶的推广，可大大减少森林植被的消耗，其生态环保效益显而易见。

（二）美丽乡村建设迫切需要开发农村能源

随着美丽乡村建设的深入推进，农村居民对清洁能源的需求呈现出快速增长的态势，为农村能源的持续发展提供了巨大的空间。实践证明，农村能源建设是社会主义新农村和美丽乡村建设的重要推手，大力开发农村能源，在美丽乡村建设过程中可发挥重要作用。一是有效改善了农村居住环境，改变了农村“脏乱差”的面貌；二是很好的解决了部分农民的生活用能问题，提升了农村居民的生活质量；三是提高了农村种植业和养殖业的科技含量，降低了生产成本，为农业增效、农民增收起到了促进作用。农村能源建设是美丽乡村建设不可或缺的重要内容。

（三）农业可持续发展迫切需要开发农村能源

实现农业可持续发展必须改善农业生态条件，必须建立生态农业体系。农村能源建设与农业生态环境的改善关系十分密切，在农业可持续发展中起到桥梁和纽带作用。长期以来，随着现代农业的快速发展，农业生产规模化、集约化程度在不断提高，作物单产也得到了提高，在提高粮食产量的同时，与之俱来的是秸秆还田利用率低，有机肥料短缺和化肥、农药大量施用，导致土壤、水源污染加剧，地力下降，资源环境压力日益加大等问题。开展以沼气为主的农村能源建设，可上联养殖业、下促种植业，不但为农村提供了生产生活用能，而且解决了有机肥料短缺的问题，对改善土壤理化性状，建立生态农业体系具有明显的功效。例如，一处1000立方米的沼气工程，在正常运行情况下，可以处理年出栏生猪5000头规模的养殖场粪便污染，从而生产出2万吨优质沼渣沼液肥料，能满足1000亩以上的种植业基地对有机肥料的需求，在生产系统内实现养殖业与种植业的有机结合，形成农业生态系统内部良性循环。大量实践证明，农村能源建设在构建农业生态体系、推动农业可持续发展方面具有不可替代的作用，是农业供给侧结构性改革的重要内容之一。

三、农村能源开发与农业可持续发展问题研究

农村能源建设与生态环境保护和可持续发展密不可分，农村能源问题解决不好，生态保护和可持续发展就无从谈起，深刻认识开发农村能源的重要意义，研究农村能源开发与农业可持续发展的内在联系及发展对策，既是农村能源转型升级的需要，也是实现农业可持续发展的现实需要，更是推进农业供给侧结构改革的必然选择。

（一）十堰农村能源开发与农业可持续发展的有益探索

近年来，农业部出台了一系列政策措施推动农村能源建设。这些政策措施的出台，为我市农村能源转型升级指明了方向，提供了工作动力，面对新的形势和要求，我市农村能源开发以国家和省级项目为支撑，切实加快转型升级发展步伐，由户用、联户沼气工程向大中型沼气工程转变，由单一解决农村能源问题向综合解决能源、生态、肥料问题转变。并在农村能源开发与农业可持续发展方面进行了有益探索，取得了一定的成效，建成了一批高效生态农业模式。例如，竹溪县在浪谷细雨农贸有限公司千亩设施蔬菜基地，建起一座1400立方米沼气工程，每年可处理养殖场粪污2万吨，处理蔬菜基地废弃枯秆烂叶1万吨，年产沼气36.5万立方，产沼肥3万吨，能完全满足1200亩菜地用肥需求，每年仅化肥一项节约开支就达30余万元。竹山县金鑫养殖专业合作社2013年建成一座300立方米的沼气工程，工程建起后，所产沼气除解决养殖场生产生活用能外，还常年向周边47户农户供气，每年向农户供气收入和自身使用沼气所节省的开支近10万元。产生的沼液沼渣除满足圣水茶叶公司500亩有机茶园的用肥需求外，还为当地50多户农户提供优质有机肥料，形成了“猪—沼—茶（果、菜、粮）”生态循环农业发展模式。一座座小小的沼气工程为当地农村居民生产生活带来了实实在在的好处。

据统计，全市农村目前开展“三沼”综合利用的农户达到16万户，利用沼肥种植作物的面积达到40万亩。通过示范引领，“畜-沼-果（茶、菜、粮）”循环农业发展模式正在全市蓬勃发展。“三沼”综合利用技术的推广应用，成为农业增效、农民增收的新亮点，为山区农民脱贫致富带来了新希望。实践证明，通过建一个沼气工程，促使一个地方废弃物的循环利用，供气一批农户，服务一片土地，产出一类或多类优质农产品。对促进农业结构调整和产业升级，增加农民收入，治理农村脏乱差，提高农民生活水平，建设生态家园和和谐新农村起到极大的推动作用。

（二）未来农村能源发展方向思考

新时期，农村能源发展面临新形势和新问题，必须以新的发展理念指导工作实践，才能实现新作为。事实已经证明，农村能源的发展必须立足农村，面向农民和农业，只有坚持为农业生产、农民生活、农村生态服务，才能赢得广阔的发展空间，才能显现出强大的生命力，否则将成为无源之水、无本之木。近年来，十堰农村能源部门主动适应新常态，不断创新工作思路，为农村能源事业发展开辟了一片新天地。具体的讲，就是把农村能源作为“五大工程”来抓：

一是把农村能源作为改善农民生产生活条件，密切党群、干群关系的“民生工程”来抓。二是把农村能源作为农业增效、农民增收的“富民工程”来抓。三是把农村能源作为改善农村卫生条件，防控疾病传播的“健康工程”来抓。四是把农村能源作为保护森林资源、巩固退耕还林成果的“生态工程”来抓。五是把农村能源作为优化能源结构、节约能源资源的“节能工程”来抓。

通过转变发展思路，创新工作举措，十堰农村能源的建设与发展取得了实实在在的业绩，得到了当地党委政府及基层干部群众的高度认可。富有成效的工作大大提升了农村能源行业形象，为农村能源的持续发展打下了坚实的基础。展望未来，农村能源事业的明天一定会更加美好！