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  美丽乡村的图景正在中华大地上徐徐铺开,但是农村生活垃圾、污水处理、村容村貌、景观规划等问题的存在,为这幅画卷涂上了一些并不协调的色彩。

  如何围绕乡村环境治理的多元化需求提供高质量科技供给?如何抓好机制创新,整合协调科技、产业和社会资源?如何推动乡村治理成果的有效转化,形成一批美丽乡村建设模式?

  2018714日,由农业农村部环境保护科研监测所(以下简称环保所)牵头,国家乡村环境治理科技创新联盟(以下简称乡村环境治理联盟)在北京成立。一年多来,这家联盟瞄准国家关于乡村环境治理的目标需求,以“绿水青山就是金山银山”为指引,拿出了一份亮点频频的答卷。

  “三生”共赢

  当前,我国乡村环境治理的主体处于脱节状态。政府高度重视,但缺乏优质解决方案;科研单位有大量成果“待字闺中”,停留在实验室或档案盒,无法转化为生产力;企业有大量的资金找不到投资出口;农民改善自身环境的需求极为强烈,翘首期盼……

  于是,全国近百家从事乡村环境基础研究、技术研发、市场推广优势单位汇集在一起,聚焦乡村生活垃圾、生活污水、厕所粪污处理处置等重点任务,开展技术联合攻关和系统集成,搭建起乡村环境治理技术、装备等方面的交流、展示平台。

  乡村环境治理联盟理事长、环保所所长刘荣乐介绍,该联盟是国家农业科技创新联盟框架下的产业联盟,重点围绕乡村环境重大科学问题开展协同创新及联合攻关,推动成果转化与应用推广,促进乡村生产、生活、生态“三生”共赢和产业融合,为实现农业农村可持续发展提供支撑。

  乡村环境治理联盟将担当起连接政府、科研单位、企业、乡村的最佳媒介,努力把联盟办成政策、科技、企业、农村“四位一体”交流和互助平台,成为政府、企事业单位、社会团体信赖和依靠的思想库、智囊团、参谋部和技术库。

  农村厕所落后是乡村人居环境的一大短板。成立不到3个月,乡村环境治理联盟就组织成员单位参与全国首届农村卫生厕所新技术新产品展示交流会。展示会上,联盟独立设展区,展出农村改厕关键技术和产品22件套。

  农业农村部部长韩长赋在会上指出:“联盟要把厕所问题作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,要积极抓紧布局,组织好联盟成员单位,做好科技攻关和技术落地,从卫生厕所出发,做好乡村发展试点示范。”

  小厕所,大民生。刘荣乐表示,联盟将进一步聚集、发挥联盟力量,瞄准农村“厕所革命”技术难点,抓紧科技攻关,为“厕所革命”和乡村振兴提供强有力的技术支撑。

  “厕所革命”

  1119日,世界厕所日,第一届全国农村改厕技术产品创新大赛总决赛在江苏南京举办。乡村环境治理联盟共推荐产品和模式14个,入围3个,获2个一等奖、1个二等奖。

  其中,“贵州省剑河县缺水山区改厕和厕所粪污庭院消纳及大田回用模式”获应用推广项目组一等奖。

  这正是在中国农科院联盟重大专项“农村改厕模式与技术集成应用”的支持下,由环保所乡村环境建设团队为主,研发的我国西南部缺水山区改厕和厕所粪污庭院消纳及大田回用关键技术模式。

  该成果是针对农民意愿、农村特点、区域资源环境禀赋要求等3个问题,提出分散居住改厕模式、农家乐污水综合治理模式、集中居住改厕模式3套模式,搭建了“改厕示范及粪污利用大数据信息管理平台”,构建了“政府—科研—企业—农民”四级联动工作机制。

  通过该模式可将农村粪污有效处理率提升到95%以上,生态效益好,且技术难度小、建设投入成本低。成果目前已经在贵州剑河得到了示范应用,后期将推广1万户规模。

  乡村环境治理联盟秘书长、乡村环境建设创新团队首席专家郑向群表示,今后将继续推动农村改厕新技术成果转化与应用,探索适宜不同地区的改厕模式,打造可复制可推广的示范样板,为我国“厕所革命”和农村人居环境整治提供技术支撑和保障。

  事实上,项目组已在四川、黑龙江、甘肃等11个省区选择19个村开展农村改厕典型产品技术模式示范推广,以及乡村环境综合治理整村推进模式示范。

  此外,联盟已和宁夏农业农村厅达成共识,将全面为宁夏改厕工作提供技术支撑,参与改厕示范村方案制定和关键产品展示示范;和湖北省农业厅、鄂州市人民政府签订三方合作协议,将为鄂州农村人居环境提供技术服务和人才培养支持,同时参与鄂州区域性农村人居环境改善及村庄清洁行动。

  市场化 开放式

  有的科研单位在农村人居环境方面获得过国家科技进步奖,有的农村生活垃圾处理企业是省内前三强企业,有的是上市公司……乡村环境治理联盟成员单位开展农村人居环境改善工作业绩卓然。

  目前联盟成员包括从事农村规划和景观设计的单位12家,从事农村生活垃圾收集处理的单位20家,从事农村生活污水处置的单位45家,从事农村改厕工作的单位94家(各单位业务范围有交叉),从事人居环境改善的单位占比81%

  这不仅为乡村环境治理提供队伍基础,更重要的是,乡村环境治理联盟建立“政产学研用”一体化科技创新与服务体系,在机制创新上取得了成效。

  首先是建立市场化运行的推进机制。

  以企业为主体,以市场为导向,整合优势资源,实行联盟实体化运转。采取“一托多”方式运作,在整体实体化基础上,按景观、污水、垃圾、改厕等方向组建专业化实体,成熟一个组建一个。

  联盟理事会制定实体化运行管理办法、工作制度,对集团行使管理权并进行年度考核。各专业实体在“大实体”的指导及授权下独立开展工作,探索市场化运行机制,自负盈亏,自主运行。

  其次是建立开放式联盟发展机制。

  建立“可进可出”的发展机制,随时跟踪全国农村人居环境整治工作发展态势,随时吸纳发展前景好、发展势头旺、群众反响好的企业和科研单位进入联盟,淘汰缺乏发展动力、得不到市场认可的单位。主动面向国际科技前沿和市场,建成国际交流和市场对接窗口,搭建国际化合作平台。

  2019921日,乡村环境治理联盟第二届理事会在天津召开。理事成员一致认为,联盟应该充分发挥引领作用,带领行业往更规范、更成熟的方向发展,建立更完善的技术导则和质量管理体系,用实际行动持续助推农村厕所革命和乡村环境建设。

  这不仅是前一年度工作成果的总结,更是对未来的展望,值得期待。



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