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党的十九大报告指出:“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”这段重要论述阐述了实施乡村振兴战略的根本方针,对于全面建成小康社会有着重要的指导作用。实现生态宜居必须全面推进农村人居环境整治工作,而要做好这项工作必须发挥好农民主体作用。

农村人居环境问题是一个由经济、历史、文化等多方面原因日积月累而形成的复杂的社会问题,其整治工作涉及方方面面,难度很大,必须统筹推进、标本兼治,既需要各级政府提供政策、人财物等支持,又需要动员企业、组织等社会力量广泛参与,同时,我们还必须清醒地认识到农民始终是农村人居环境的主人,农村人居环境整治重在农民主动参与。

农民是农村人居环境整治的需求者和受益者。乡村生态振兴作为实施乡村振兴战略的五个方面之一,是全面建成小康社会的重要内容,而推进农村人居环境整治是建设生态宜居环境的前提,也是满足农民对美好生活新期待的需要,更是让农村生态美起来、让农民生活方式绿起来、让农民生活得更幸福的客观需要。因此,发挥农民的主体作用将为农村人居环境整治工作提供强大的内生动力,而要把这种内生动力转化为积极主动进行整治的外在行为,那就要看整治是不是符合农民的需求,是不是能让农民最终获益。农村人居环境整治工作必须充分考虑农民的接受度,既不能脱离实际搞“一刀切”,也不能把城市的规划和概念直接带入乡村,否则会出现严重的水土不服。一些地方和个人对农村人居环境整治工作积极性很高,但结果却事与愿违。一些人常常不理解,明明是在给农民办好事,农民为什么还不满意、不积极呢?其实主要原因就是没有考虑农村实际,没有充分尊重农民的意愿。因此,在推进农村人居环境整治工作中,必须要有耐心,倾听农民呼声,坚持农民广泛参与,尊重农民主体地位,把农民实际需要作为制定政策和分配公共资源的出发点和落脚点,只有让农民有看得见、摸得着的“获得感”和“幸福感”,才能调动广大农民主动性和积极性。

农民是农村人居环境整治的建设者和维护者。任何社会实践活动成败与否的决定因素是人不是物,这是马克思主义哲学告诉我们的基本原理。农民是农村人居环境的主人,整治工作当然离不开农民这个根本性因素。如果得不到农民群众的拥护、参与和创造,不将中央的决策变成农民的自觉的实践活动,广大的农村就会仍将延续传统的生产生活方式,人居环境整治就是一句空话。社会治理的现代化首先是人的现代化,但由于教育引导不够,目前大多数农民的综合素质并没有跟随人居环境的提升、经济条件的改善而相应提高。因此,农村人居环境整治必须坚持硬件与软件建设同步进行,提高农民对生态环境价值的认识。基层政府要丰富农村精神文明创建活动,把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容;以喜闻乐见的方式广泛宣传农村人居环境质量对居民身体健康的影响,提高农村居民对农村人居环境重要性的认知水平,让优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求,进而推动其生活方式的转变,使其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程。利用民主决策等基层自治机制将农村环境卫生等要求纳入村规民约,明确农民公共环境责任维护范围;通过群众评议、积分奖励等方式褒扬乡村新风;组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,增强农民保护人居环境的荣誉感。

推动农村人居环境整治工作,必须明确功能定位,即政府是主导,农民是主体,政府负责“搭台”,而戏怎么唱,就要靠广大农民。只有充分发挥农民的主体作用,政府和农民共同努力,才能取得农村人居环境整治的最佳效果。



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